摘 要: 可持续发展是针对世界日益严重的环境污染和资源退化的问题而提出的既满足当代人们的需要又不对后代人类构成危害的战略目标,发展种子产业,建立完善的良种科研、培育、生产、推广、加工、包衣、包装、销售体系，实施种子产业工程，才能充分发挥良种在农业生产中可持续发展的作用。本文论述了种子产业可持续发展的重要作用、发展趋势、战略选择及战略对策。

　

关键词：种子 可持续发展 战略对策

种子作为农业生产不可替代的最基本的生产资料是农业科学技术和各种农业生产资料发挥作用的载体，是农业生产可持续发展的重要因素。因此，只有建立完善的良种科研、培育、推广、生产、加工、包衣、包装、销售体系，实施种子产业工程，才能充分发挥良种在农业生产中可持续发展的作用①。面对中国即将加入WTO组织，最近中国政府提出了21世纪议程农业行动计划的战略目标，只有按照可持续发展的要求，因地制宜地推广有利于改善资源和环境的高新技术产业，使环境、生态、能源及资源都处在良性循环之中，才能充分保证农业的持续、稳定、协调和全面的发展②。

1、种子产业可持续发展的重要作用

可持续发展是针对世界日益严重的环境污染和资源退 化问题于1987年联合国大会正式提出“2000年转向持续农业的全球政策”，1991年联合国粮农组织在荷兰召开了农业与环境会议，正式通过了关于持续农业和农村发展的“登博斯”宣言和行动议程③，可持续发展既满足当代人们的需要又不对后代人满足其需求能力构成危害，可持续发展一经提出，在短短数年内就风靡全球④。

可持续发展的理论和思想作为一种划时代的观念，日益深入地影响着世界的进程和人类的认识，按照可持续发展的要求，加速推广有利于改善资源和环境的种子产业措施，已成为当今世界农业发展的重要战略选择。

进入21世纪，世界发达国家的种子生产已发展成为集科研、生产、加工、销售、技术服务于一体的相当完善，颇具活力的可持续发展的产业体系，据世界粮农组织（FAO）统计分析，近十年来，良种在全球单产提高的作用率占25%以上（美国已占40%），专家预言：“种子将成为今后国际农业竞争乃至国际经济竞争的新焦点”，“种子战将取代农产品战”，“谁掌握了种子谁就掌握了世界”，因此，世界各国都把种子改良和良种推广作为发展国民经济和参与国际竞争的战略予以实施。

美国先锋种子公司是于1926年创建的，经过70年的发展，已成为一个集科研、繁殖原种、生产、加工、推广、销售于一体的大型国际化的公司，也是世界上杂交玉米种子最大的生产和销售公司，他们的玉米种子不仅在美国种植，在加拿大、意大利、法国、墨西哥、菲律宾、德国等100多个国家也广泛种植，可向全世界用户提供200个以上各类农作物品种，每年都有15~20个新品种投入生产，先锋牌玉米种子占全球玉米种植面积的22%，先锋公司的玉米杂交种在世界玉米种子市场的占有率达43%⑤，先锋公司的特点是重视玉米种子遗传的基础理论研究，尤其在培育高产、优质、抗病新组合方面做出了突出成绩，先锋公司在世界各地建有现代化的种子加工厂80多个，在全世界设有9个质量控制中心，生产的种子全部实现机械干燥、精选、分级、拌药包衣、包装和标牌销售，其中1986年净销售额为7.8亿美元，到1997年增加到17.8亿美元，先锋公司的优势是以坚持种子产业可持续发展，现代高科技为先导，以市场为目标，以信誉和服务为宗旨，从而在激烈的竟争中保持永具蓬勃发展的生命力。

中国从1949年建国以来，农作物种子生产得到了迅速的发展，由于加大了农业科技投入，中国推广了一系列先进实用技术和优良新品种，1996年与建国初期相比，粮食作物平均单产由69公斤提高到298. 8公斤，增长4.3倍，目前中国主要农作物生产用良基本更换了一次，良种覆盖率达95%，种子在农业增产中的贡献份额占30%，有力地促进了中国农业生产的可持续发展。

由此可见，种子产业在农业中的巨大作用是其它任何因素都无法替代的，因此，只有运用现代遗传技术、生物工程技术和现代计算机技术等高新技术培育良种，才能有效地促进种子产业的可持续发展。

2、中国种子产业的现状及发展趋势

2.1、育种科研

中国现有农业科研机构1100多个，从事育种科研的专业研究所达400多个，建国以来共育成各类农作物品种5000余个，搜集、整理种质资源35万份以上，科研育种取得了巨大的成就，仅1997年-2000年全国通过国家级审定的品种就达284个，相当于我国“八五”期间审定品种总数的2。41倍，年审定品种总数相当于“八五”期间审定数的4倍。无论在增产，还是在抗病、抗虫、抗旱等方面，都比老品种有了较大的改进。特别是在杂交玉米、杂交水稻等新品种的选育方面，一些品种已经达到了世界先进水平，在育种方法上，植物基因工程和生物工程育种方面也已达到了国际领先水平，中国农作物种子科研和生产虽然取得了较大成绩，但与发达国家相比在育种新材料、育种新方法和植物基因工程育种方面应用与推广还存在较大的差距⑥。

2.2、良种生产

中国现有各级种子公司2700多家，全国种子部门拥有原、良种生产基地2900万亩，每年生产各类农作物种子达50亿斤，经营良种35亿斤，占中国总用种量的27%，其中杂交玉米、杂交水稻种子生产经营量达10亿斤，占中国用种量的95%，目前中国各级种子公司现有库房300多万平方米，可储藏种子22亿斤，现有种子加工成套设备近800多套，加工单机9800多台，经营的种子50%以上全部经过粗加工，国有种子公司经营的种子90%以上经过检验、种子生产加工综合能力得到了极大的提高。然而中国种子生产基础设施建设还很薄弱，抵御自然灾害能力不强。

2.3、种子质量监督检测

从八十年代开始，中国政府制定了杂交玉米、杂交水稻、杂交高梁以及小麦、棉花和常规水稻种子的生产（繁、制）规程，颁布实施了《中华人民共和国种子管理条例》和《中华人民共和国种子管理条例农作物种子实施细则》、《种子检验管理办法》、《种子管理员证、章管理办法》等规章，并有20多个省（市、区）人大或政府颁布了地方性的种子管理条例，《种子法》的颁布实施，为加强中国种子管理提供了法律依据，但是现行种子管理体制，政、企职责不清，缺乏强有力的宏观调控能力，没有形成高效运行、良性循环的种子产业体系，影响了种子产业的健康发展。

2.4、国际市场基础

中国是FAO亚太地区种子项目的主要成员国并成为国际水稻研究所和玉米、小麦研究所的常务理事，多年来，合作研究以及新品种的引繁、试验取得了较大的进展，同40多个国家和地区的100多家种子公司建立了贸易业务往来，一些省、市种子公司也与欧美国家的种子科研、经营机构和民间组织进行了相互技术交流，建立了稳定的种子生产贸易关系，中国政府制定了新品种的保护条例，从而保护了育种者的利益，然而，中国种子产业还没有形成支柱产业，在国际市场上还不具备竟争能力。

3、中国种子产业可持续发展的战略选择

种子产业的持续发展是在继承传统生产与现代农业优点的基础上，以持续发展的观点因地制宜采取切实有效的法律、政策、技术和经济手段进行生产，种子产业的可持续发展讲究发挥经济、社会和生态三个效益，实现“生产要发展，生活要提高，生态要改善”，因此，只有实现种子产业的可持续发展，才能帮助生产者选择优良的种子，土壤肥力对策、轮作、病虫害防治技术和耕作方法，从而达到降低成本，减少对环境压力并提供生产与赢利持续发展的目地，由此可见，发展可持续的种子产业将改变中国连续数百年的传统耕作方法。

3.1、种子繁育科学化、现代化

种子繁育科学化，现代化首先是运用现代植物基因工程、遗传工程和电子计算机技术加快育种研究开发速度，缩短育种周期，随着植物基因工程技术和现代生物育种遗传技术的高速发展，中国应以培育早熟、高产、高效的抗病新品种为主要目标，围绕高产、优质、高效、多抗选育和推广一批适合于不同生态区域、不同熟期、增产10%以上的新品种，在适宜的区域里推广良种，发挥品种的最大增产潜力，促进种子的不断更新换代，使玉米、水稻、大豆、小麦、棉花等主要作物的新品种在1-2年内更换一次。

3.2、种子生产专业化、商品化

按照种子生产专业化、商品化、社会化的原则，根据中国农作物品种自然生态区域布局、生产条件和经济条件，积极加大种子生产基地建设，采取国家和地方、企业和个人联合投资方式，建设和装备大型农作物种子生产基地，通过一批产、加、销一体化的种子高新技术开发和产业化工程项目，形成一批高新种子技术产业基地和种子工程研究（技术）中心，上档次、上规模、上水平，与国际接轨，从而保证种子生产专业化、加工机械化、质量标准化，早日实现中国种子商品化销售。

3.3、种子加工机械化、自动化

从良种基地生产的种子只能称为“半成品”，必须经过精选加工和包衣处理，达到种子质量标准要求的才能称为成品种子，因此，对种子进行加工和包衣处理，即采用现代化的机械设备对种子进行干燥、脱粒、精选加工、分级、包衣、称重、包装，实现种子生产加工机械化、自动化⑦。因此，中国应加快种子拌药包衣包装工艺设备研究，并积极引进最先进的技术装备，提高中国种子加工水平和机械制造水平。

3.4、种子质量规范化、标准化

对种子实行规范化、标准化的繁育生产和管理，既保护良种培育者的权益，又使种子购买者农民的利益不受损害，中国种子生产、繁育、推广销售应尽快按照国际种子生产惯例，明确法规，早日实施《种子法》坚持以法管种、以法治种、以法销种。

4、中国种子产业可持续发展的战略对策

当前，中国种子产业正处在一个由非持续发展向持续发展的转化过程，即只有实现经济体制由计划经济向市场经济的转变，经济增长方式由粗放型向集约型的转变，才能实现种子产业的可持续发展，因此，中国应逐步建立起适应社会主义市场经济和产业发展要求的，布局合理，机制灵活，市场有序，管理高效的可持续发展的新体制，建成以市场为导向，科技为先导，产业为目标的科技经济一体化可持续发展的新格局，实现种子管理法制化，生产专业化、加工机械化、经营集团化、质量标准化，从而加快种子业强国的建设步伐。

4.1、以建设种子繁育生产基地为基础，完善育种引种系统

优良品种的培育是可持续种子产业的关键环节之一，应重点进行育种新材料、新方法、新技术、新工艺等基础性研究和重大育种项目的研究，大力选育符合市场需要的高产、优质、高效、多抗的农作物新品种，结合统筹规划，合理布局，形成中心的指导思想应分作物重点建设好玉米、水稻、大豆、小麦、棉花、油料、蔬菜、薯类等大宗作物优质、特用种子繁育生产基地，提高中国优质、特用育种、繁种生产技术水平。

4.2、以种子加工，包装为突破口，推动种子产业进程

为实现中国种子产业加入WTO组织与国际接轨，国有种子公司加工包衣、包装种子必须达到95%以上，按照种子生产区域布局及销售网络，选择有一定基础设施的单位，本着“填平补齐，上档次、上水平、上规模、上效益与国际接轨”的原则进行重点建设。使种子公司销售的种子全部经过机械干燥、加工、包衣、包装，实现种子标牌销售⑧，同时，应重点建设一批国家级新品种区域试验示范基地，加快新品种选育推广工作。

4.3、以提高种子质量监督，检测为手段，完善科学管理系统

首先应改革现行的种子经营管理体制，实现宏观管理与经营机构分设，完善种子管理体系和规章制度，建立二级种子质量监督检测和认证体系，即国家级种子质量监督检测中心应承担种子质量监督、抽检和仲裁等检验工作，省市（区）级种子质量监督检测站应负责本省、市（区）的自检，质量监督及认证工作，从而保证种子质量。 .

4.4、以强化宏观管理为目的，促进种子产业发展

加强种子生产经营管理，首先应规范种子生产经营行为，防止假劣种子坑农害农，根据“农作物种子生产经营管理暂行办法”，抓好种子执法检查和市场整顿，增强各级种子经营管理的质量意识，强化种子生产及经营过程中的质量管理，同时，进一步制定完善品种转让办法、种子调控法规、种子检测、种子生产标准、种子加工标准、种子质量监督、种子市场管理等法规和政策，真正保护育种、生产、使用者各自的合法利益，同时制订优惠的产业政策，促进种子产业的健康发展。

4.5、以现代工程技术为支柱，发展高新种子产业

应广泛利用生物技术、信息技术、核技术、农药化工技术等高新技术为支柱，使新的绿色革命建立在种子产业可持续发展的基础上，同时发展GIS（地理信息系统）、GPS（卫星定位系统）和RS（遥感系统）为核心的精确农业试验示范区，从而加快种子产业可持续发展等高新技术产业的研究和应用。

4.6、以组建集团为途径，建立完善良种推广、营销系统

为改变目前中国国有种子公司以行政区域设置的“小、全、散”和“育、繁、推、销”脱节的状况，促进种子科研、生产、经营单位以及种子相关企业走向联合或合作，向专业化、规模化、产业化、国际化发展，适应与世界各中种子产业的合作与交流，应开展合作育种，创立品牌战略，通过联合，通过竞争，强强结合，真正实现中国种子产业育繁推销一体化。

参考文献：

1.姜春云 创建种子工程 推动农业上新台阶 《论中国种子工程》 北京 中国农业科技出版社1996.10

2.朱丕荣 持续农业是当代农业发展的新趋势 《人民日报》 北京 1992.1.19

3..袁正光、刘学谦、张锡玲主编《现代科学技术知识辞典》 北京 科学出版社 1994.7

4.綦群高、尹经章节 论开发可持续发展的高产优质高效农业 《中美科技与发展研讨会论文集》 北京 中国农业出版社 1996.10

5.袁柏瑞 国内外种子工程与种子产业发展概况 《农业工程学报》 北京 中国农业工程学会 1997.3

6.王长春 略谈发展种子工程对吉林省农业生产的重要作用 《论中国种子工程》 北京 中国农业科技出版社 1996.10

7.王长春、王怀宝编著《种子加工原理与技术》 北京 科学出版社 1997.12

8.王长春 两级干燥工艺在玉米种子干燥中的应用研究 北京 中国农业出版社 1997.4