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中国农业信息化发展研究 内容提要 面对农业发展新阶段和中国加入WTO的新形势，迫切需要在生产者与市场之间架起信息服务的桥梁。文章以广东省为例，分析了农业信息化存在的问题并提出了相应对策。
一、农业信息化的现状 （一）评价农业信息化现状的指标农业信息化是国民经济信息化的组成部分，衡量国民经济信息化的指标与农业信息化指标是共同的，但农业信息化的衡量标准有其特殊性，农业信息化现状的评价：①农业信息化的基础设施建设：包括通讯网络、计算机网络、宽带、分布情况、电话用户等；②农业信息技术装备：包括计算机的拥有量、网站数量及其他通讯设备能否保证信息传播畅通；③农业信息资源的开发利用：包括农业数据库的种类和数量、农业信息资源获取量和网络、农业信息资源的再开发和利用；④农业信息技术的普及和应用：包括各种农业信息技术的用户数，按主要农业信息技术在各个行业的应用，如农业专家系统的种类和实际应用的普及率；⑤农业信息化对农业发展的贡献率：包括农业信息技术的采用在农业生产总值中所起的增值作用，即在农业总产值中所占的比重。 （二）农业信息化的现状信息技术在我国农业领域的应用虽起步较晚，但发展很快。1979年从国外引进遥感技术并应用于农业，首开信息化农业的先河。1981年中国建立第一个计算机农业应用研究机构，即中国农业科学院计算中心，开始以科学计算、数学规划模型和统计方法应用为主的农业科研与应用研究。1987年农业部成立信息中心，开始重视和推进计算机技术在农业领域的试点和应用。1994年以来，中国农业信息网和中国农业科技信息网的相继开通运行，标志着信息技术在农业领域的应用开始迈入快速发展阶段。目前，信息技术农业应用研究与推广取得了一些成果，建起了一批农业综合数据库和各类应用系统，其中以粮棉油为主的信息技术成果约占1／3。如利用计算机技术，对农作物的选种、灌溉和施肥等不同管理环节进行优化处理后，向农民提供信息咨询，指导农民科学种田；对农作物病虫害、产量丰欠等进行预测预报，帮助农药企业合理安排生产，辅助农民科学调整生产结构；对不同类型的农业经济系统、土壤一作物一大气系统等进行仿真，辅助农业管理者编制农业规划和生产计划；根据各种动物营养需求，生产最佳的饲料配方，帮助生产厂家和养殖户获得最大经济效益。近年来，部分科研院所开始探索计算机视觉及图像处理技术在农业领域的应用，有些已取得显著的效果。农业部利用网络协议信息发布与查询等技术，建成的专业面涵盖较宽，信息存储、处理及发布能力较强，信息资源丰富和更新量较大的中国农业信息网，现联网用户已发展到了3000多家。据中国农科院科技文献中心检索，到2001年3月中国大陆农业网站数量近2200家，超过了法国、加拿大等发达国家，如果加上台湾和香港的农业网站，中国农业网站数量可排在世界前10名以内。 从省级来看，农业信息化建设已开始起步。目前，31个省（区、市）均建立了农业信息网站，多数省份成立了农业信息中心，有1／3的省份具备了较好的基础。以广东省为例，农业信息体系建设有了良好开端。（1）农业信息网络服务的基础设施建设农业信息化的关键问题之一是信息基础设施建设的发展程度。据统计，广东的信息基础设施建设发展相当迅速，在全国居领先地位，为农业信息化提供了良好的基础。农业信息设施建设已有一定基础。首先，在基础通讯网络方面，广东邮电现有长途光缆达9134皮长公里，光缆总长约29万纤芯公里，微波通信线路约32万波道公里，已经形成东、西、北三大环和珠江三角洲网中网的速率在25Gb／S以上的高速骨干通信网络；建成了通往北美和欧洲的国际海缆和广州、汕头两个国际卫星地球站和一批卫星地球站；国际互联网（因特网），中国公众多媒体通信网（视聆通）已覆盖全省市、县、乡镇，连通全国；覆盖珠江三角洲，连接汕头的宽带多媒体通信试验网已建成；基础数据网覆盖全省市、县、乡镇，提供分组交换、数据专线、帧中继等业务；用户光纤网正向乡镇、小区、大楼、机关企业、学校、医院等延伸。其次，在信息网络方面，广东以科技、邮电、信息、广电、高教等五大信息网络（简称“五网”）为主的公用信息网络基本覆盖全省，以CHINANET――GD和视聆通网络为主的邮电信息网络在全省各个地方正式开展营业服务，还有一批高校网，20多个大大小小信息网络和各种形式的内部网络得到蓬勃发展。最后，以“金”字系列工程的实施为代表，广东专用信息网络也有较大发展。“金卡”网络覆盖全省90个市县，业务量居全国首位，还有“金关”网络和“金企”工程也建成并得到广泛应用。（2）农业信息网络状况不乐观：①全省上网用户比例不高，农民上网比例更低。②全省互联网用户分布不均衡。③农业网站不多，利用程度不高。④农业网站内容一般，深度不够，实用性较差。⑤网站分布不均衡。
二、农业信息化存在的问题 1．农民素质不高，信息化意识和利用信息的能力不强。就广东省来说，在1997年，广东农村劳动力中，不超过初中文化水平的占87．91％，高中和中专文化程度的分别占10．07％和1．63％而大专或以上文化程度只占0．39％，这充分表明广东农民的整体素质令人担忧。 2．农业产业化程度不高，难以形成正常的信息需求。农业产业化是农业信息化的基础，两者是相互依赖的。农业的产业化意味着生产规模的扩大，农业生产以市场为导向，必然产生对信息的大量需求及提高效率的强烈愿望，在规模小时，以满足自己需要时就不可能或不必要加大对信息技术的需求，因为采用信息技术需要一定的投入，如购买信息技术设备，支付获取信息费用，这对于生产规模小，生产效益不高的农业生产来说，权衡之下，显然不可能在信息方面有大的投入。 3．网络成本较高，阻碍了信息化的普及。网络成本高表现在两个方面：（1）大多数农民买不起计算机，也就难以获取农业信息。现在平均每台计算机的价格约为5000元至6000元；（2）农村电话费若按0．3元／分钟计算，加上上网费用4元／小时，合计每小时上网费超过10元，普遍农民难以支付如此高的费用。 4．农业信息化基础工作水平低。表现在基层缺少收集信息、处理信息、传播信息的软硬件设备，信息网络体系不健全；无信息服务中介组织，基层缺少能够主动、科学地进行信息管理的人员；信息来源可靠性差，致使不少假信息和过期信息给农业生产带来损失；更为重要是缺乏大型实用数据库，数据库建设数量不少，但质量不高，实用性差。 5．信息技术实用性差，没能给农民带来较好的经济效益。广东有21个地级市，33个县级市，43个县，3个自治县，43个市辖区，它们作为农业生产地区存在不同程度的差异，要因地制宜地进行农业种植、生产，也就要求信息技术的适应性要因地制宜。但广东省目前从事农业应用软件开发的人员比例较少，且开发的技术品种不多，适应性差，加上目前农业应用软件出现供求之间的矛盾，更加阻碍了农业信息化的普及。 6．农业信息服务体系还没有完成，电子商务给农产品销售带来的作用尚未较好发挥。广东农业信息网络发展很快，但农业信息化建设缺乏政府的宏观指导与必要引导，信息服务尚未完全形成，另一方面，广东发展电子商务还处于初级阶段，其所需配套条件和市场机制尚未形成，农产品的电子商务还处于起步研究阶段，难以发挥其重大的作用。 7．农业生产信息技术的提供与开发失去了市场导向，不能为农业提供实用性服务。在广东，由于运行机制和管理机制不健全，许多地方没有完整的信息收集、整理、传播等管理体系，使得信息不能深入乡村，不能面对广大农民服务。 8．农业信息网络人才缺乏。广东农业信息网络的建设需要一大批不仅精通网络技术，而且熟悉农业经济运行规律的专业人才，能为农产品经销商提供及时、准确的农产品信息，对网络信息进行收集、整理、分析市场形势、回复网络用户的电子邮件、解答疑问等。而由于对农业信息网络人才不够重视，投入经费少，加上培训机制的不完善，广东目前农业信息网络人才相当缺乏，使得农业信息专业库的建设、更新速度缓慢。
三、实现农业信息化的对策 （一）重视和加强政府在农业信息化建设中的作用（1）宏观领导，统筹规划。政府要专门设立农业信息化工作部门，召集相关专家、管理人员共同组成“农业信息化工作领导小组”，全面调查，认真论证，制定科学的规划，要将农业信息化的建设作为我国的一大重要建设项目，加强农业信息化工作的领导，督促各级地方政府要配合搞好农业信息化建设，并提供必要的帮助。（2）政府加大投入信息基础设施建设，降低通讯费用。（3）转变政府职能，加强信息服务职能。①各级政府要加强各等级的农业网站建设，力求在数量与质量上上档次，更重要是讲求网站实用性，为农民和农业生产提供切实可行的帮助。②要发挥统计部门拥有信息的优势，大力组织和开发农业信息资源，为农业信息资源开发和利用创造有利的环境和条件。 （二）大力发展农业信息技术（1）建立农业信息动态监测与速报系统。（2）建立计算机农业决策支持系统和农业专家系统，提供诸如农业宏观决策、农业科学研究、农业生产管理等不同层次的服务，具体内容包括政策模拟，调控决策，方案模型，粮食安全预警等。（3）农业科技信息资源数据库建设工程。农业科技信息资源数据库的内容应包括农业自然资源、信息、农业科技信息、资源信息、农业决策法规、农产品市场信息、人才资源信息、世界农业科技文献资源信息等，必须加强各种农业信息资源的建设、有序管理与应用开发，要利用现代信息处理技术、数据库技术、多媒体技术、建立全省农业信息资源保障体系。广东要建立全省的大型农业科技信息资源库，下面各地方建立具有各自地方特色和资源区位优势的农业科技信息资源。 （三）其他对策（1）加强农业信息网建设。农业信息网是实现农业信息化的重要工具。当前应利用通信技术、计算机网络技术、人工智能技术、3S技术、多媒体技术、数据库技术、图像处理技术、虚拟现实技术、人工生命技术等各种高新技术与农业生态技术集成，以各种资源数据库为基础，农业专家系统、多媒体系统和决策支持系统开发工具为平台，面向农村、农民，面向各级领导和农业科技人员，因地制宜地建立各种各样有关农作物生产、销售的专家系统和农村经济决策支持系统，并把农业专家系统配置到市、乡、村，直接面向农民和基层农技人员以及广大科技示范户，种养户，引导他们对该系统的认识和应用，实现农业生产的自动化和智能化。（2）建立信息农业的实验示范基地。我国广大农民的文化素质和科学知识相对比较低，信息技术的应用要做到让农民较容易认识和掌握应用。这可在经济比较发达地区，如珠江三角洲地区建立信息农业的实验基地，集中力量，参照国际先进的信息化标准进行实验性示范建设，慢慢再向农村、农民逐步推广，要配置足够的专家、技术人员给农民深入浅出地讲解和亲自示范，务求让农民认识该项技术的价值，并学会如何应用来提高农业生产的效益，增加收入。（3）研制和开发农业信息化应用软件，提高农业科技成果转化率。农业信息化应用软件开发的滞后已阻碍广东农业信息化的建设进程，农民需要信息是必须有人提供信息源以及获取信息的软件。在广东省农业产业化程度不高，农民为获取信息的支付能力有限的情况下，不能太过分强调农业信息技术的产业化，政府应在提供基础数据库和重要农业信息方面有先期的投入。另外，一个不容忽视的情况是广东省农业科技成果转化率不到发达国家的一半，提高农业科技成果转化率是广东省发展农业信息化的重要之举。（4）大力推进全省农业产业化的进程，促进农业信息化的发展。农业产业化是农业信息化的基础，农业信息化产生的背景要求在农业发展市场化的程度比较高时才能得到发展，只有摆脱农业生产自给自足的状态，实现产业化的情况下，才会形成对信息的强烈需求。目前，广东省的农民还没有从传统的小农经济的环境中完全解脱出来，生产规模不大，信息技术采用少难以形成规模效应，给农业信息化的发展带来限制。故广东在发展信息农业时要大力发展农业产业化，才能从根本上促进本省农业信息化的发展。（5）加快培养农业信息化人才。要实现农业信息化，人才是关键因素，农业信息化需要一大批既懂现代信息技术和现代化农业技术，又善于经营现代信息产业的高级专业人才。要在农业信息人才培养方面加大投入，在大专院校设立农业信息化专业，加强该类人才的教育，以农科院为带头，推动全省农业信息化的普及教育，逐步培养一支适应农业信息化发展的专业队伍。（6）加强国际合作交流。农业信息化在美国、日本、韩国等国家已有几十年发展历史，他们有许多宝贵经验值得学习，借鉴，特别是广东在推进农业信息化建设中，应充分吸收与利用发达国家的先进信息技术成果，积极参与全球农业信息共享，结合本省特点开辟一条适合自己又颇具特色的农业信息化道路。
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