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西部农业结构调整更迫切
中国农业问题专家指出，按比较优势原则进行农业结构调整是今后若干年农业发展中不可回避的重要任务，这一点在西部地区显得尤为重要。
日前在西安举行的“WTO与中国西北5省区农村经济”高层研讨会上，中国农业科学院农业经济研究所贫困与发展研究室主任汪三贵指出，我国西部农业发展水平远低于全国的平均水平，农业生产结构不合理问题突出。很多地区不仅没有充分发挥比较优势，而且农业环境还在不断恶化，正在逐步丧失可持续发展的基础。特别是以黄土高原丘陵沟壑区、青藏高原区和蒙新旱区为代表的贫困地区。这些地区的突出特点是少雨干旱，降雨量最多的太行土石山区，年降雨量600－700毫米；降雨量最少的新疆西部干旱山区年降雨仅25－200毫米。这些地区多数处于农作物的边缘地带，并且大都地广人稀，人均拥有的耕地相对较为丰富。此外，以干旱为主的贫困地区植被稀疏，而降雨往往有过于集中，使得水土流失在这些地区也十分严重。
如何使西部地区的资源得到优化配置，从而搞好农业结构调整？汪三贵指出，关键在于改善贫困地区的农业市场环境和基础条件。
汪三贵认为，首先是要减少或取消西部贫困地区的粮食定购任务，同时降低或取消地方政府对返销粮的财政补贴，鼓励贫困地区从市场上解决当地的粮食需求，以便弱化贫困地区的地方政府直接干预粮食生产的倾向，让农民自己决定生产什么。在征收农业税时，应该采用货币税而不是以征购粮食为主的实物税。
其次是降低西部贫困地区的市场风险、完善农村中的信贷市场、继续探索农村中的农作物保险制度。当然最根本的措施是降低西部农村的市场风险，从而诱导农民按比较优势确定生产结构。如果农民觉得农产品市场有可能被政府关闭，他们将不会改变目前这种自给自足式的生产策略。
另外则是鼓励和支持西部贫困农民从事收入潜力最大的生产活动。政府应该将扶贫资金主要投在这些方面，同时向农民传播有关的技术、市场以及可能的非农就业机会等方面的真实信息，使贫困农民在生产决策时有可靠的依据和资金来源。
转载：金光农业网
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