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加入WTO对小麦、玉米产业的影响

 

根据入世承诺,我国的小麦进口配额在2002年为846.8万吨,2004年为963.6万吨,相当于国内生产的8%~9%。小麦进口产生的影响不会很大。我国作为小麦进口大国,对国际市场价格具有重要影响,我国小麦进口量的变化与国际市场价格变化具有明显的正向关系,即当我国小麦进口量增加时,国际市场价格上升,我国进口量减少时,国际市场价格下降。

我国的小麦贸易对世界市场有着重要的影响,主要原因有两个:①进口的数量较大。②我国进出口数量的相对可预测性较差,即进出口的数量不稳定,变化量大,不确定性强。这两个因素共同作用,使得我国的粮食贸易动向对世界贸易商有着很强的心理影响。

我国小麦进出口数量对世界市场的影响,绝对数量起着重要的作用,更重要的可能是年度之间增减变化量的影响。如果我国每年的进口或者出口都保持在一个稳定的水平上,则对世界市场价格的变化影响较少。而当我国的进口或者出口数量变动较大时,甚至从出口国变为进口国,或者从进口国变为出口国时,则对世界市场有着较大的影响。

玉米将是粮食作物中受不利影响最大的。玉米的进口配额2002年为585万吨,2004年为720万吨。仅从配额数量看,似乎影响不会很显著。但是必须注意到与此同时发生的出口数量的减少(2000年补贴玉米出口量达1000多万吨)。如果将两个因素综合起来考虑,则入世后所带来的国内玉米市场供给量的变动将达到15%。这是一个不容忽视的数量水平。

入世将可能立即改变近期来国内玉米价格的回升趋势。从价格水平来看,我国玉米市场价格也是一直高于国际市场价格。从出口量与国内产量的关系来看,有一定的正向相关关系,即当国内产量丰收时,出口量增加,国内歉收时,出口量减少,这有利于平衡国内供求关系。我国玉米出口与国际市场价格之间具有明显的反向相关关系,当我国玉米出口增加时,国际市场价格呈下降趋势,反之,当我国玉米出口减少时,国际市场价格呈上升趋势。

世界玉米的贸易量为8000万吨左右,其中美国约占2/3,我国的出口量最高时达到1100万吨,是第二大出口国。主要进口国为日本(1600万吨)和韩国(800万吨)等,我国进口最多时达到500万吨,也占有重要地位。除了贸易的绝对数量较大之外,我国玉米的贸易变化性更大,从较大的出口国变为较大的进口国,又再变为较大的出口国。因此,我国玉米进出口的动向对世界市场影响可能更为敏感一些。

更重要的是,国内外许多研究机构都预测我国未来玉米的进口将大幅度增长,主要依据是:随着人口的增加、人均收入水平的提高,对畜产品的需求将持续大幅度增加,从而导致对饲料需求的大幅度增加。而根据对我国土地资源和水资源的分析,国内生产不能满足畜牧业快速发展对玉米饲料的需求,因此大量进口玉米是不可避免的。就地区影响来看,主产区吉林省将首当其冲。原因是吉林省很多农民以玉米为生,几乎专种玉米。农民人均玉米生产数量最多。东南沿海地区则可以扩大从国际市场进口,降低玉米使用企业的成本。

 

转载:山东科技报