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关注农业结构调整 党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这一目标的重点在农村，难点在农业增效、农民增收。而要实现这一目标，当务之急就是要抓好农业结构战略性调整，推进农业产业化发展。结合温州实际，通过“全国看温州，温州学全国”的解放思想大讨论，我认为必须做好以下几个方面的工作。 因地制宜，制定好农业结构，调整发展规划。 温州农业的“板块”，大体可以划分为山地农业、海洋农业和都市农业三大块，农业结构调整应当立足于这一实际情况来进行。山地约占温州国土面积的70％，应当是农业的新增长点，也是改变贫困面貌的重点，可以确立发展山区畜牧业、绿色蔬菜和茶叶等为主导产品。温州的海洋国土面积约1.1万平方公里，相当于陆地面积，渔业除了捕捞，养殖潜力很大，发展海洋农业前景广阔。随着经济的快速发展，我市沿海平原的土地将基本上用于工业发展和城市化建设，提出搞都市农业，也就是把农业发展与工业化、城市化有机结合起来，在改善城市生态环境、提供旅游休闲等方面发挥重要作用。可见，从我市实际出发，切实制定好农业结构调整发展规划，加强农业结构调整的宏观指导，这是新世纪温州农业发展中首先要解决的问题。 积极实施“走出去”战略，不断开拓国内外市场。 温州人多地少，发展农业的空间有限。据有关部门统计，目前全市农村劳动力约有370万人，从事农林牧渔业劳动的有138.19万人，占农村劳务力的37.35％，而全市耕地总量仅250余万亩，人均0.35亩，加上工业用地，新农村建设用地等，实施可调配的耕地更少，因此有必要使一部分农民“走出去”，到外面发展农业生产。这样做，既可以加快转移农村劳动力，开拓温州农产品的市场，促进城市化进程，又能够为温州的农业发展提供信息、技术和原料支持，是个“双赢”的举措。根据市委、市府实施农业“走出去”的战略部署，过去的一年，我们在黑龙江省作了大胆尝试，取得了一些效果，下一步要在总结经验的基础上，实施好三个“转向”，即由农民“走出去”转向农民和农业企业家“走出去”、由从事粮食生产转向农产品加工等多业并举、由东北地区转向全国，甚至到国外发展农业生产。 培育好农业龙头企业，推进农业产业化进程。 农业产业化经营关键是企业家。应对ＷＴＯ，农业产业化迫切需要大的航空母舰，构建企业集团。我市经过几年的培育，到去年底止已有105家市级农业龙头企业。从实际情况看，这105家龙头企业中，产值上亿元的仅12家，大多数企业的规模偏小，较难做大。因此，要在未来 5 年内，采取特有的优惠政策和加大财政扶持力度，积极引导工商企业从事农业开发，充分利用资源优势、经营优势、产业优势、科技优势和组织优势，发展一批企业集团，如建立水产集团、茶叶集团、花卉集团、畜禽卤制品集团、蔬菜集团等，打造出年产值在亿元以上的50强农业龙头企业和企业集团，全面“提速”农业产业化。 注重培育优势产业和优势区域，抓好农产品加工园区建设。 现代农业产业化最明显的一个标志就是优势产业和优势区域的集中。抓优势产业就是抓住有出口竞争力和在国内市场有前景、能在本土与国外产业展开竞争的产业。农业战略结构调整，实质上就是农业生产区域化，抓不住区域就抓不住产业，也抓不住产业化。比如海产品这是我们的优势产业，无论是国外市场还是国内市场，都比较好，就可以大发展。又比如我们的茶叶，几个品牌都已很响，不少地方已向有机茶发展，这也是个大产业，整合一下，发展很有前景。当然，有了优势产业、优势产品，还有个加工问题，通过加工增值，农业增效、农民增收的“双增”问题就能很好地解决。因此，要尽快下决心抓好市、县农产品加工园区的建设，通过园区这个载体，用工业化来带动农业产业化，用加快城市化理念来推动农村发展，力争用５年的时间，使我市的农产品加工率从现有的45％提高到70％，并向深加工迈进。 提高产业组织化程度，发展一批专业合作经济组织精品。 去年以来，我市新发展了40多家专业合作社，建立了八大农业专业协会，出现了由单纯以农产品技术推广、交流、信息服务等咨询业务为主，逐步提升到开展农产品销售、初加工等经营性业务的趋势，如平阳蘑菇合作社，参与产业化经营的主要方式是通过龙头企业联合农户兴办专业合作组织，对农业产业化发挥了较好的作用。 围绕产业化经营，大力推行农业标准化和农业信息化体系建设。 我市农业标准化刚刚起步，面临的问题和困难不少。当前，首先要研究国际农业标准化方向，制定应对技术壁垒的标准和措施，加强农业质量标准、质量监管、动植物疫病防治等农业标准体系建设；其次要引导龙头企业实行标准化生产、规范化经营，加强质量认证和标识管理，树立优势农产品品牌和形象，扩大国内外市场占有率；第三要加强检测检验体系建设，建立从“田头到餐桌”的全程质量安全控制，大力发展无公害食品和绿色食品，推广农产品产地标签制度。同时，要加强农业信息基础设施建设，力争２—３年内基本建成覆盖全市城乡的农业信息网体系，并逐步建立起龙头企业信息网站，实现与国内、国际联网，促进我市农业更快更好地发展。(何永平) 转载：金光农业网
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