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农村经济结构调整四大方向
日前，国务院发展研究中心副主任、著名农业问题专家陈锡文指出，当前农业、农村经济的结构调整主要有四大方向。
全面优化农产品品种，普遍提高农产品质量
种植业、畜牧业、水产业、林果业，都要以优化品种、提高质量、增加效益作为自己的调整方向，这是农业结构调整的一个基本方向。
扩大初级农产品的转化和加工
这对于农业今后的发展会越来越重要。随着收入水平的提高，人们在吃的方面的支出比重越来越小，这对农民来说是很严峻的挑战。因此，必须通过转化和加工使农产品增值，开拓新的市场，引导消费。发展农产品加工业，要改变两个观念：一是不能认为食品加工业是个科技含量很低，不需要多少投资的产业。二是不能认为卖不出去的鲜活产品就可以加工。这是加工不出好东西来的。必须明确，供加工用的原料应当是专用的农产品，如专用小麦、专用葡萄等等，它们在品种上和直接食用的农产品不同，否则是加工不出高质量的食品、饮料的。
发挥各地农业的比较优势
比如沿海发达地区和大中城市郊区，可以少种一些粮，多生产一些经济价值更高的农产品，尤其是出口农产品或者可以替代进口的农产品。这样不仅能促进当地农民收入增长，而且由于当地生产的粮食少了，就把粮食市场腾出来让给了粮食主产区，这可以使粮食主产区发挥它的优势，让种粮食的农民也增加收入，这是一举两得的好事。我国加入WTO，要在国际市场竞争中扬长避短，更需要解决如何更好地发挥各地的农业比较优势的问题。要想方设法把产品打进国际市场，这对农业发展、对农民收入增长都有利。而最具备条件打出去的是沿海发达地区和大中城市郊区，因这类地区土地金贵，但经济实力强，科技实力强，农民的科学文化技术和市场意识都比较强。应在这类地区发展劳动密集型的农产品生产。而在内地发挥土地比较多的优势，生产更多的粮、棉、油产品，可以在整个国家形成一种各区域之间互利互补的局面，促进整个农业的发展和进步。
在继续支持乡镇企业发展的同时，要积极稳妥地加快城镇化的步伐
据统计，农民人均收入已从23年前的130多元提高到去年的2250多元，其中来自非农业的比重不断增加，现在已经达40％左右。目前，农民收入增长的来源，一个是乡镇企业，给农民提供了将近1．3亿个就业岗位。二是进城打工，这部分收入在农民纯收入中比重也越来越大。发展小城镇需要解决的问题很多，最突出的大问题就是一定要搞好规划。全国4．5万个乡镇，1．9万个建制镇，到底建设多少小城镇，一定要从国情和国力出发。小城镇建设不是搞住宅小区，因为要农民转移进来，就要给农民创造就业机会，所以城镇建设要注重城镇功能，而城镇的基本功能就是繁荣经济。因此，有没有可能成为一个经济增长点，这是有没有建设小城镇条件的一个最基本的判断。现在县城和县级建制的市区大概2600个，加上建制镇，总数在5000个左右，如果都建设好，在今后5年?0年内就能转移1．5亿至两亿人，这对农村发展、农民富裕有很大的促进作用。
转自：市场报
2001/12/14
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