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农业结构调整是一项战略性的系统工程，其目的是解决当前农产品销售不畅，农民收入增长缓慢的问题；是协调农产品供需关系，促进农业的持续发展，也就是使农产品供给和需求在总量上力争基本平衡，使供给与需求结构在变化上保持平衡。但调什么？怎样调？需要大量、准确、可靠的市场信息来指导。需要我们去研究市场，进而找出自己的优势，形成自己的特色。
农民收入增加与否是衡量生产结构调整是否适应消费结构变化的最主要标志。因此，调整农业结构，增加农民收入，既是广大农民的迫切意愿，也是启动市场、推动农村经济发展的需要，更是贯彻“三个代表”重要思想，落实“中央1号文件”精神，实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益。
粮食是一种特殊的战略性产品，我国是一个农业资源相对贫乏的国家。基于此，农业结构调整必须坚持两个稳定：即是稳定粮食产量，保障粮食安全；稳定基本农田，保护农业生态环境。
一是以调整农作物结构为基础，优化农产品品质。在21世纪，消费者对优质的，特色的，绿色的食品需求愈来愈高，这些农产品在市场供不应求，价格也比普通农产品高得多，随着农产品加工的发展，对专用农产品的要求也非常严格，比如脱水蔬菜和普通蔬菜；做面包的小麦和做饼干的小麦等等都要求不同。
二是以畜牧业、加工业和劳务输出为重点，优化农业和农村经济结构。农村经济结构中，养殖业、加工业是农民增收的主要渠道；劳务输出是农村剩余劳动力的转移；农民外出务工是增收的有效途径。以宁夏平罗县为列，去年农民人均收入3002元，农民的收入渠道主要是养殖业、加工业、劳务输出三分天下。仅劳务输出收入1.5亿元，相当于全县20万农民人均增加工资性收入750元，占人均总收入29.98％.
三是以发展主导产品和特色产品为核心，优化农业区域布局。农业结构调整要面对市场需求，更要发挥区域优势、区位优势、经济优势、人文优势来发展市场竞争力强的主导产品和特色产品，逐步形成合理的农业区域化布局和产业带。
结构调整就是要解决农民收入增长缓慢的问题。促进农民增收，既要进行短期的政策调整，更要着眼于长期的制度建设，也必须有打持久战的思想准备，采取措施，标本兼治，长短结合。
认真落实党在农村的基本政策，主要是认真落实粮改政策、农民负担政策和土地承包政策；继续推进农业结构调整，挖掘农业内部增收的潜力；加强农业基础设施建设，增强农业抗风险能力，从而稳定农民的农业经营收入；加快小城镇建设步伐，转移农业剩余劳动力，使更多的农民进入小城镇，使农民变市民，减少农民数量，这是增加农民收入的治本之策；给种粮农民的补贴，直接发给农民；积极引导和扶持乡镇企业的发展。乡镇企业要多用农民工，按照市场经济原则，给农民工合理的劳动报酬，直接增加农民的现金收入。
做好新时期的农业和农村工作，增加农民收入，意义重大，任重道远。
作者：杨治国、马锦波
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